1. Presentación del I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración de la Comunidad de Madrid.
Para poder construir una sociedad más igualitaria y justa debemos dar ejemplo desde la Administración: no podemos exigir aquello que nosotros mismos no aplicamos, así que la Comunidad de Madrid puso en marcha la Estrategia Madrileña para la Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres 2018-2022, que se ha prorrogado hasta 2023. Estructurada en 9 ejes, precisamente el último de ellos se denomina “Incorporación de la perspectiva de género en la administración autonómica”. Dentro de este eje, la Medida 145 contemplaba “la elaboración de un plan de igualdad de los empleados públicos de la Comunidad de Madrid”.
En cumplimiento de este mandato, El I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración de la Comunidad de Madrid fue aprobado mediante Acuerdo de 20 de julio de 2022, del Consejo de Gobierno. El plan es de aplicación al personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Madrid y de sus organismos autónomos, entidades y entes públicos dependientes, incluidos dentro del ámbito de aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público, cualquiera que sea la naturaleza, funcionarial, laboral, o estatutaria, fija o temporal, de su vinculación jurídica. Es el instrumento a través del cual se definen los objetivos y medidas prioritarias de actuación para eliminar cualquier tipo de discriminación por razón de sexo que pudiera persistir en este ámbito, a fin de alcanzar la plena igualdad de oportunidades entre todo el personal. Se ha establecido su vigencia temporal hasta el 30 de junio de 2024, salvo las medidas que contemplan una fecha de finalización anterior.
2. Análisis del Plan.
Aunque en la administración, en general, la situación de las mujeres suele ser mejor que en el ámbito privado, aún existe brecha de género, como se puso de manifiesto en el estudio de diagnóstico previo a la elaboración del plan, el cual sirvió para realizar un análisis cuantitativo y cualitativo, establecer áreas de mejora y definir las correlativas medidas de intervención.
El plan se enfoca en una serie de objetivos generales, entre los que destacan los siguientes, que podemos situar en tres ámbitos distintos:
En lo relacionado con los roles de género:
Se impulsa la introducción de nuevas formas de organización laboral que fomenten el equilibrio en la asunción de las responsabilidades familiares y faciliten la conciliación de la vida personal, familiar y laboral. Estas responsabilidades deben ser compartidas, y deben poderse conjugar adecuadamente con la vida profesional.
En cuanto a los recursos (económicos, materiales, etc.):
Se deben localizar las condiciones en que se pueda llegar a producir algún tipo de brecha salarial y tomar las medidas necesarias para evitarla. Se incidirá en la sensibilización del personal sobre este asunto.
Respecto a la Representación, el papel que juegan las mujeres en las decisiones y las relaciones de poder:
Se promoverán y mejorarán las posibilidades de acceso de la mujer a puestos de dirección y mayor responsabilidad, contribuyendo a reducir desigualdades y desequilibrios. En la composición de órganos colegiados se perseguirá la paridad, y se favorecerá que cargos relevantes, como la presidencia de los mismos, sean desempeñados por mujeres.
El plan se materializa en ocho líneas estratégicas de actuación, cada una de las cuales responde a una finalidad y obedece, a su vez, a unos objetivos específicos, que se concretan en medidas determinadas, con una previsión temporal definida y su correspondiente atribución a los órganos responsables de su ejecución. Además, para cada línea de actuación se distinguen las medidas de carácter transversal (de aplicación a todo el personal al servicio de la Administración de la Comunidad de Madrid), y las medidas específicas para colectivos determinados. Las líneas son las siguientes:
- LÍNEA 1.- Igualdad para el acceso al empleo público.
- LÍNEA 2.- Igualdad en el desarrollo de la carrera profesional.
- LÍNEA 3.- Tiempo de trabajo, corresponsabilidad y medidas de conciliación de la vida personal, laboral y familiar.
- LÍNEA 4.- Formación, lenguaje, información, comunicación y sensibilización en igualdad.
- LÍNEA 5.- Situaciones de especial protección (violencia de género, acoso laboral, acoso sexual o acoso por razón de sexo).
- LÍNEA 6.- Seguridad y salud en el trabajo desde la perspectiva de género.
- LÍNEA 7.- Condiciones retributivas.
- LÍNEA 8.- Seguimiento y desarrollo del plan de igualdad.
El plan se sustenta también sobre una serie de principios de actuación, que son: Transversalidad, Generalidad, Dinamismo, Flexibilidad, y Participación.
3. Impacto y resultados.
Aunque el Plan está desplegando ya algunos efectos, y aunque la situación de las mujeres sigue siendo mejor en la Administración, donde, además, somos mayoría, si comparamos los últimos datos de personal disponibles, de julio de 2023, con los del mismo mes de 2022, veremos que hay algunas situaciones donde las mujeres estamos en desventaja, y aún no se perciben mejoras.
Así por ejemplo, las mujeres siguen siendo mayoría en los puestos temporales, ya sean laborales o interinas, con una significativa diferencia respecto al número de hombres.
Y en cuanto a cuerpos de funcionarios, si bien en los niveles superiores hay mayoría de mujeres, la diferencia con el número de hombres sí resulta significativa a medida que bajamos de nivel, por lo que parece que los mandos intermedios siguen siendo mayoritariamente femeninos.
En mi opinión, estos dos aspectos son claramente mejorables, aunque espero que se noten avances a medida que las medidas del plan vayan desarrollándose en el tiempo.
4. Puntos fuertes y debilidades.
Entre los puntos fuertes del Plan de Igualdad creo que se debe mencionar que ya está teniendo resultados visibles, como la efectiva paridad en la composición de los tribunales de oposiciones que se están constituyendo recientemente, o la inclusión de epígrafes sobre la igualdad en los temarios.
Además, creo que es necesario mencionar medidas que considero originales, como es la perspectiva de género aplicada a aspectos como la selección de personal mediante concurso de méritos (donde se valorarán los periodos de excedencia por cuidado de hijos y la formación relacionada con la Igualdad).
Como debilidades creo necesario mencionar el desconocimiento del Plan entre los mismos empleados de la Comunidad. En mi opinión debería publicitarse más, porque es un Plan bastante ambicioso y con vocación de continuidad, y todos en mi administración deberíamos conocerlo.
Para saber más:
I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración de la Comunidad de Madrid
Boletín Estadístico del Personal al Servicio de la Comunidad de Madrid